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2018年 江西公務員考試申論真題及答案

發布:2018-04-23 08:58:16    來源:江西公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
  以下材料來自考生回憶,由本網搜集整理,僅供考生參考。
2018年江西公務員考試申論真題
(4月21日)
  給定資料
  材料1
  五年來,江西省整合資金320億元,建成高標準農田1957萬畝,全省糧食總產2017年425.4億斤,實現“十四連豐”;主要農產品監測合格率連續5年穩定在98%以上,被農業部列為全國唯一的“綠色有機農產品示范基地試點省”;現代農業產業技術體系,智慧農業平臺建設日益完善,農田基礎設施水平、農業信息化率、主要農作物綜合機械化率、農業科技進步貢獻率等關鍵性指標顯著提升;基本建立農業農村改革的“四梁八柱”,新主體、新業態、新模式不斷涌現,農地確權登記頒證工作全面完成,承包土地經營權流轉率達到40.5%;共安排新農村建設村點6.22萬個,受益農戶311萬戶1269萬人;“連點成線、拓線擴面、特色突出、整片推進”建設格局初步形成;農村居民人均可支配收入13242元,增長9.1%,增速連續八年快于城鎮居民人均可支配收入和GDP增速,全國排位從14位前移到11位,城鄉居民收入差距持續縮小。農村農業發展呈現穩中有進、穩中向好的態勢,為全省鄉村善治提供了有力支撐。
  材料2
  近年來,除卻城市出現以住房擁擠、環境惡化、交通擁堵、生活質量下降等為表征的“城市病”之外,廣大農村地區也開始出現了“鄉村病”。
  “外面像個村,進村不見人,老屋少人住,地荒雜草生。”這首小詩形象地描繪了鄉村的景況。溧水鎮莊里村是有著810年歷史的老村,如今坑洼不平的黃泥路積水成窩,枯黃的雜草在磚縫里飄搖,許多廢棄房屋已經倒塌。村小組長介紹,800多常住人口,差不多有400人在外務工,一幢幢200多平方米的老屋僅住著祖孫三人或四人。還抱怨說:“我們組織辦班培訓,讓中青年掌握一技之長,他們外出謀生沒問題。可是,讓他們在家門口就業就不是村里能做到的,留守兒童、空巢老人的問題也不好解決。”與此同時,許多村莊出現了多年無人使用的宅基地。
  在安置新村里,新建的樓房都是一層地下室加三層住房的戶式,四至六口人的家庭均能滿足需求,但仍有部分村民擅自搭建違章建筑,有的用來堆柴和放置農具,有的作臨時廁所,有的作為小廚房放煤爐,還有的放置車輛,甚至有人違章搭建經營場所,用于賣菜賣早點、銷售建筑石料等,還拉起或豎立各種廣告牌。村民周師傅說,搬到新房一年多了,走的都是泥巴路,“晴天一身灰,雨天一身泥”;更讓周師傅一家人擔心的是,他家和鄰居家中間空隙處設置了化糞池,但施工方沒有將低洼處填平,導致積水很深,他特別擔心5歲的孫子會掉進水坑。不遠處的農田,村民正焚燒秸稈,現場濃煙滾滾,煙氣刺鼻襲人。近邊的池塘厚厚地覆蓋了綠色的水藻,水面上還漂浮著各種垃圾、樹枝等,水質泛黃,散發出一股難聞的氣味。村民們說:“以前可以洗菜、洗衣服,如今拖把都不敢洗。”村道兩邊,盡管設立了很多垃圾桶,也新建有垃圾池,但仍然有裝修垃圾和枯枝敗葉等,隨意堆放,無人問津。
  材料3
  漢濱區雙龍鎮某社區外出務工人員多,外來人住戶多,冬臘月集中過事不斷,有的“整酒掙回報,無事找事辦”,同一戶主新房一層封頂要過事、二層完工也要過事。某一農民借了別人一輛路虎車,對外聲稱說是自己買了一輛新車,隨即放鞭炮、辦酒席。凡過事,必收禮,也叫“份子錢”,人情往來變味異化成為錢財往來。目前農村份子錢已由過去的三五十漲到百元起步,三五百普遍,千元以上也有,有些地方農戶家庭年平均送禮三十余次,年禮金支出萬元左右。據紫陽縣調查,年戶均送禮數34次,最多達110次,年送禮支出3萬元以上占17%、1至3萬元占78%、1萬元以內占5%。鎮坪縣曙坪鎮桃園村在2017年2月底以前,一般農戶每年送禮支出1.5至3萬元,貧困戶、低保戶借債送禮支出5000至8000元左右。雙龍鎮某村支書,村主任2016年送出禮金分別為3萬元和6萬元,二人唉聲漢氣地說“我們村干部報酬每年2.4萬元,辛苦一年還不夠送禮錢”;該村副主任張某說,去年他送禮5萬元,其中有一天送禮24家,忙到半夜,回家吃了一碗酸菜面;該村貧困戶王某,去年在信用社貸款2萬元,過年花銷了1萬元,送禮1萬元,他面帶苦澀地說“我們農民低頭不見抬頭見,沒錢借錢也得送,只有開春又去打工還。”
  ……
  材料4
  某區紀委接到群眾舉報,反映當地壺嶠鎮朱師村的黨支部書記鄭某,違規將其親弟弟識別為貧困戶,并辦理低保金的問題。接到線索后,區紀委立即前往了解情況。經調查,鎮民政所和扶貧工作站調取的低保名單以及精準扶貧名單上都出現了鄭某弟弟的名字,并且他從2010年開始就享受低保,2016年12月再次被納人了精準扶貧對象。調取的資料顯示,鄭某本人擔任他弟弟的幫扶干部,貧困申請書也是由鄭某代為填寫,信息采集表上還有鄭某的簽字審核。據村民反映,村支書鄭某有個親弟弟在鎮上的某中學當門衛,基本上住在學校不怎么回家。在鎮上的中學做門衛,可以說是有了一份正式的工作,按道理應該不能再享受低保金,也不應該是貧困戶的身份了,難道鄭某弟弟的這個工作給的工資很低?帶著疑問,辦案人員前往某中學核實。經了解,早在2016年7月,鄭某弟弟就開始在學校上班,一直擔任門衛工作,試用期工資每月1300元,正式工資每月1600元。顯然,這樣的工資水平已經超過了貧困戶和低保戶的最低收人標準,換句話說,按道理鄭某弟弟從2016年7月在學校上班開始,就不應該再領取低保金了,更不能被納人精準扶貧的對象。區紀委工作人員立即找到鄭某進行談話,鄭某也很快承認了自己違紀的事實。據鄭某交代,朱師村總共有700多戶村民,貧困戶有40多戶100多人,屬于壺嶠鎮貧困戶相對較多的村子。在2016年辦理貧困戶精準識別的時候,他利用手中掌握的資格審核權,偷偷將自己的弟弟納入了精準扶貧的范圍。實際上,區政府曾經多次在全區范圍內開展扶貧領域問題的自查自糾工作,要求清退不符合標準的低保戶和貧困戶,但是鄭某卻始終隱瞞了情況,沒有處理。鄭某由于利用職務便利,違規為其弟弟辦理農村低保、識別貧困戶等問題,受到黨內嚴重警告處分,被免去了朱師村黨支部書記的職務。同時,鄭某弟弟也退出了低保名單和精準扶貧名單,違規領取的低保金也正在追繳。
  為了貫徹中央紀委扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議精神,針對類似朱師村的優親厚友問題,以及貪污挪用、截留私分扶貧款等扶貧領域“微腐敗”問題,省紀委要求各級紀委走出辦公室,下基層、入農戶、察實情,面對面收集問題線索。7月3日以來,省各級紀檢監察機關共受理扶貧領域群眾信訪反映768件,查處問題723件1127人,其中黨政紀處分297人,通報曝光389起。并對扶貧領域違紀違規問題堅持“一案雙查”,問責251人。
  材料5
  2400 多人口的長崗村共有黨員39人,曾是八里畈鎮有名的“軟弱渙散村”。在很長一段時間里,這個人均耕地不足一畝的山區村窮得連一個辦公地點也沒有,村“兩委”長期在鄉鎮街道租房辦公。現任村黨支部書記劉時宏說:“以前村里黨組織實際上處于半癱瘓狀態,幾乎不開黨員大會、不過組織生活。”加之,村“兩委”班子不團結、不辦事、不公正等 “三不”問題突出,進一步降低了基層黨組織和村干部在群眾中的威信,因而被鎮黨委列入集中整頓建設范圍。
  黨的十八大以后,在全面從嚴治黨和脫貧攻堅的新形勢下,長崗村“兩委”換屆后,新的領導班子開始帶領全體村民邁上脫貧致富的道路。2013年,在各方支持下,總投資46萬元、建筑面積達400平方米的村部落成,新村部設有辦公室、會議室、計生室、圖書室和文化廣場等,終結了該村黨員、群眾多年沒有活動場所的局面。
  ……
  材料6
  金峨村和邵家丘村都是省級文明村、全省美麗鄉村精品村,而且村民都較高裕,金峨村不少村民從事園林綠化產業,是老牌的富裕村;邵家丘村則大量種植榨菜、葡萄,村民靠此致富,不少人都住上了別墅。兩個村的村支書作為省人大代表,他們利用兩會的會議間隙,交流起“鄉村善治”的經驗與做法。
  “我們花了大量精力在基層治理和鄉風文明建設上。”前不久,黃寶康代表被評為全國農業勞動模范,并列席了中央農村工作會議,“會上說,鄉村振興,必須創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路。我們嘗試的,就是村民自治。”2016年,邵家丘村將全村4平方公里795戶村民,劃分成30個網格,每個網格都配備了網格長。“30名網格長基本都是黨員;其中有24名企業主,這群人在村莊治理中發揮了巨大作用。”黃寶康說:他們都是村里的能人,又是義務勞動;在村民中威望很高。不僅如此,邵家丘村還按區域建立了8個前哨黨支部和8個企業黨支部,全村161名黨員都與村民結對,“日常事務、村民矛盾,通過這些網格和黨支部,都能第一時間得以解決”。
  ……
  材料7
  經過一年多的試點實踐,寧波北侖大碶全面深化農村“對賬理事”工作制度。38個村集體“亮賬”,主動亮出換屆當選后的履職賬單,公開“承諾”2018年重點任務賬單,這既是一張張農村工作的任務賬單,更是一道道治村干事的“軍令狀”。
  大碶轄區內有38個建制村,農村面積約90平方公里。2017年以來,該街道實施“對賬理事”工作制度,以村“兩委”干部為責任主體,對照“黨建、發展、民生”三本賬單,通過“定、履、核、結”四個環節,把上級的工作任務、村“兩委會”商定的工作目標、村班子承諾事項、“村民說事”的相關問題,作為村班子年度工作任務,做到“定人、定責、定標準、定進度”,推進村里大事小事落實落細。
  “通過‘對賬理事’,我們建立了‘年初定賬、對單履賬、動態核賬、年終結賬’四個環節,并把年終獎、評先評優等與‘結賬’結果相掛鉤,激發了農村干部的干事激情。”大碶街道黨工委書記俞宏侃說,實現鄉村振興,關鍵還是要有一支擔當有為、干事創業的農村干部隊伍。通過創新制度,從“對賬理事”“村民說事”“小微權力清單”三個維度,共同構成和完善鄉村社會治理體系。
  ……
  材料8
  荷蘭的國土面積僅有4萬多平方公里,卻成為僅次于美國的世界第二大農業出口國,這與其大力推行農地整理密切相關。該國通過整合現有農村資源,充分發揮地區優勢,促進了農村社會的和諧發展。早在1924年和1938年,荷蘭政府就相繼頒布了兩版《土地整理法》,通過土地置換,規整劃一等實現土地相對集中,改善農地利用,促進農業發展。這一時期,荷蘭將農業利益置于首位,土地整理法案的內容包括改善水資源管理、優化土地劃分和建設道路基礎設計等。盡管這一時期的土地整理成功提高了農業生產效率。但由于實施目標的單一性,導致在一定程度上破壞了鄉村的傳統景觀。1954年,荷蘭頒布的第3個《土地整理法》,在解決糧食短缺問題的基礎上,允許預留部分土地服務于農業生產之外的自然保護、休閑娛樂、村莊改造等。同時明確了景觀規劃必須作為土地整理規劃的一個組成部分。自此,鄉村景觀規劃在荷蘭獲得合法地位。這一時期鄉村景觀規劃的主要目標仍然是為農業生產區分土地的使用類型,但開始涉及戶外休閑、景觀管理以及自然保育等方面的利益。1970年以后,荷蘭政府轉變了只強調農業發展的單一路徑,而轉向多目標體系的鄉村建設,如推進可持續發展農業,提高自然環境景觀質量;合法規劃農地利用,推進鄉村旅游和服務業發展;提高鄉村生活質量,滿足地方需求等。而且,通過更加科學合理地規劃和管理,荷蘭避免和減少了農地利用的碎片化現象,實現農地經營的規模化和完整性。1985年,荷蘭政府頒布了《土地使用法案》,要求拓展鄉村發展目標,協調與其他物質規劃的關系,允許購買土地用于非農目標,相比以往農業優先的規劃,娛樂、自然和歷史景觀保護被置于與農業生產同等重要的地位。
  近年來,荷蘭鄉村建設的目標隨著社會發展變得更加廣泛,鄉村整治任務變得越來越全面和綜合。政府作為鄉村重建背后的推力角色已經大大弱化,2007 年版的《土地使用法案》也更加往重解決私人與政府合作開發土地過程中涉及的成本和收益問題。因此,鄉村最觀規劃也更加注重農民、政府、社會團體等各方利益的均衡。通過農地整理,荷蘭的鄉村不僅環境良好、景觀美麗,且農業經濟發達,農民生活條件優越。在農村資源相對有限的情形下,荷蘭通過對鄉村精耕細作、多重精簡利用的方式,達到規模化和專業化的經擠社會效益。
  作答要求
  一、根據“材料2”,對當前農村地區“鄉村病”的具體表現進行概括。
  要求:
  1.全面,準確,簡明;
  2.不超過150字。
  二、根據“材料3”,對鄉村不良風氣盛行的原因進行分析。
  要求:
  1.深刻,合理,清晰;
  2.不超過300字。
  三、結合給定資料,就如何加強農村基層干部隊伍監督管理提出對策或建議。
  要求:
  1.有針對性,可行,合理;
  2.不超過300字。
  四、參考給定資料,以“鄉村善治”為主題,聯系實際,自選角度,自擬題目,寫一篇議論文。
  要求:
  1.正確,充實,完整,流暢;
  2.參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;
  3.1000—1200字
2018年江西公務員考試申論真題答題要點及參考答案
  第一題:
  【答案要點】
  表現:1.人口大量流失;2.私搭亂建現象普遍;3.基礎設施建設不完善;4.生產方式落后;5.環境污染嚴重。
  第二題:
  【答案要點】
  原因:1.情往來變味異化成金錢往來,份子錢不斷上漲,村民礙于情面;2.攀比心理過重,相互較勁;3.配套制約機制缺失,優親厚友;4.外出務工人員多,留守老人贍養問題突出;5.留守、陪讀婦女空閑時間多,農閑時間長,春節期間外出務工人員返鄉;6.迷信觀念根深蒂固。
  第三題:
  【答案要點】
  建議和對策:1.暢通舉報渠道,加強實地調查;2.開展支部聯建,加強基層組織建設;3.創新鄉村治理體系,實行網格化管理,建立街道黨建聯合體;4;實行“對賬理事”工作制度。
  第四題:
  【參考例文】
走好善治之路 實現鄉村振興
  從夏商周的鄉里制度,到戰國時期的郡縣制,以及唐朝對各種零散的聚落統一成“村”的名稱,都體現了我國歷代統治者對于治理鄉村的重視。而目前,“鄉村病”日趨嚴重,不良民俗讓人叫苦不迭,鄉村微腐敗令人痛恨。此時,2018年兩會上提出的鄉村發展的要求適逢其時,提出了走好善治之路,實現鄉村振興。
  走好鄉村善治之路,需加強基層治理作堡壘。軟、弱、渙、散是很多鄉村地區基層組織的真實寫照。村委會不作為,村民找辦事推來推去等現象,直接降低了基層黨組織和村干部在群眾中的威信。為破解這一難題,四川省阿壩州大力開展“一核三治”善治工程,堅持黨建引領,實行鄉村振興黨政一把手負責制,堅持州縣鄉村四級黨組織書記聯動抓,全面增強鄉村善治的組織引領力。金峨村和邵家丘村嘗試村民自治,建立網格化治理,創新街道黨建聯合體做法,加強基層黨組織隊伍建設;江西省實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動,建立選派第一書記長效機制,全面建立健全基層組織隊伍體系。鄉村的問題需要基層組織來負責和解決,因此,想要走好善治之路,就需要強化基層黨組織的戰斗堡壘作用,依靠強有力的基層組織促進鄉村發展、振興。
  走好鄉村善治之路,需鄉風文明建設作助力器。習近平總書記2017年考察徐州時指出,農村精神文明建設很重要,鄉村振興中要注重提升農民精神風貌。但如今,鄉村精神文明存在很多問題,如婚喪嫁娶的奢侈浪費,送禮之風盛行;因落實富農強民政策的方式不當,養了一批懶人;打牌賭博現象嚴重;迷信色彩濃重等等。這些問題嚴重阻礙了鄉村的發展,亟須鄉村文明建設。蘇州太倉積極探索鄉村和諧善治途徑,實施村規民約及維護公序良俗的鄉風文明的規章,在村口設置有核心價值觀內容的文化墻,注重開展家風家訓建設,引導村民誠實守信、崇德向善。銅仁市松桃積極打造“尚善苗鄉·好人之城”,積極開展各種道德模范評選活動,帶動新文明。蕪湖市大力發展農家書屋,送戲下鄉,打造文化工程,引領鄉村新風尚。鄉風文明是鄉村振興的重要標志和有力保障,因此需要堅持加強鄉風文明建設,助力鄉村善治之路。
  習近平總書記曾說,全面建成小康社會,不能丟了鄉村這一頭。鄉村振興關乎億萬農民的生存和發展,而要想鄉村振興,就需走善治之路,因善治是鄉村振興的基礎。為此,需把加強基層治理和鄉風文明建設相結合,滲透到鄉村的每一個環節,鄉村才能走上真正的善治之路,也才能讓鄉村真正振興。

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